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《德国废水纳税法 》
中国水工业网    | 发布时间:1998-08-25 00:00

(1994年11月3日公布 1998年8月25日最新修改 )


  第一章一般规 定
  第1条 原则
  依据水管理法 第1条第1款,把废水排入水 域要缴税(废水纳税)。该税由州进行征 收。
  第2条 定义
  依据本法的废 水是由家庭、商业、农业或其他用途产生的、其特性发生变化的和在干热天气流在一起的水(脏水),以及从建筑的和 固定的面积流来或积聚起来的水(雨水)。从处理、储存和 堆放废物的设备释放和积聚起来的液体也视为脏水。
  依据本法,排 导是将废水直接排入水域;排入地下也视为排入水域。农业土地处理范围内的排入除外。
  依据本法,废 水处理设备是一种为减少或清除废水有害性服务的设备。
  为完全或部分 防止废水形成服务的设备也视为废水处理设备。
  第3条评估基础
  废水纳税视废 水的有害性而定。废水纳税以氧化物、磷、氮、有机卤化物、金属汞、镉、铬、镍、铅、钢和它的化合物以及废水对鱼的毒性为基础。废水纳税按有害单位计算。当调查有害物浓度或年数量的有害单位数量没有超过设备中释放出 来的界限值时,或稀释因子不多于二个,评价有害性不包括雨水(第7条)和少量排放   (第8条)。
  在第9条第3款(河流污水净化设备  )的情况下,纳税视 河流污水净化 设备中水的有害单 位的数量而定。
  州可以规定废 水在再净化池塘里进行直接清理后,其有害性不计算在内。
  联邦政府通过 联邦参议院同意后的法律条款授权规定,评估的有害性变化不大时,对测量设备有害性的规定要与当时的科学技术水平相符合,目的是为了简化审理程序,或者是为了减少在确定有害性时所需要的人力和物力上的浪费。
  第二章 危害性的调查
  第4条 在通知基础上的调 查
  按照废水排放 的通知,在进行有害物的有害单位数量调查时,计算不包括雨水(第7条)和少量排放   (第8条)。通知必须限制有 害物和有害物群在废水中的浓度和对鱼有毒的稀释因子,还必须制定年污水量。如果通知包括对有害物和有害物群各个时期的监测值,纳税按最长的时间的监测值计算。如果废水中的有害物和有害物群没有超过当地所规定的界限 值,那么可以不考虑监测值。
  在第9条第3款(河流污水净化设备  )的情况时适用第 l款。
  如果证明从水 域直接提取的水在使用前已经有依据第3条第1款的毒性(预期后果),根据纳税义务人 的申请,要对第3条第1款所指的有害物和 有害物群的预期后果进行评估,要把估计的预期后果计算在内。在评估中,有害物浓度要从许多年的中间开始计算。州可以对水域或部分水域制定统一的有害物中间浓度标准。
  在依据水法的 水域监测范围内,要通过国家的或国家认可的部门检查是否遵守通知。如果进行的监测是建立在纳税基础上的监测,在税金确定期没有遵守监测值,那么要提高有害单位数量。提高以百分比计算,以超过最高测定的单个值计算。 如果有一次没有遵守监测值,那么按50%提高计算。
  如果多次没有 遵守监测值,按100%计算。如果没有 遵守规定的废水数量,那么,有害单位数量对所有依据第1款在通知中限定的 监测值也应提高。如果也没有遵守依据第1款的监测值和规定 ,规定提高有害单位的数量按最高的百分比计算。
如果排放者向主管 部门说明,他在税金评估期的一定期间内(允许不短于 3个月),遵守低于在通知 中规定的监测值,或少于在通知中规定的废水数量,那么对这一时期有害单位的数量要按照说明的值进行调查。说明要在申请前2周提出,并适用第 2款和第3款。如果主管部门 进行监测,测量结果超过说明的值或超过依据第4款的规定,那么要 对依据第1款至第4款的有害单位进行 调查。第9条第5款的规定不受影响 。
  第5条 (失效)
  第6条 对其他案例情况的 调查
  只要制定调查 的有害单位没有包括在根据第4条第1款的通知中,排放 者最迟要在税金估计期前1个月向主管部门说 明,在税金估计期间将遵守哪些标准监测值。如果排放者不履行义务,主管部门进行监测的最高测量结果要以每个有害单位的调查为基础。如果没有来自主管部门的监测结果,主管部门必须估计监测值。在对有害单位的调查中, 要进行年污水量的评估。
  相应适用第 4条第2款至第5款。
  第7条 对排放污染雨水的 总估计
  由公共排水道 排放的雨水的有害单位数量,总计按接通居民数的20%计算。如果来自 固定面积的雨水不是由公共排水道排放,固定面积大于1公顷时,要以每公 顷18个有害单位来计算 纳税。可以按接通的居民数或固定面积的大小进行估计。
州可以规定在哪种 前提下排放雨水完全或部分免税。
  第8条 对少量排放的家庭 污水和类似污水的总估计
  依据第  9条第2款的规定,公共法 人团体对家庭污水和类似污水负有纳税义务。只要州没有作出其他规定,家庭污水和类似污水的有害单位数量,按没有与排水道接通的居民数量的一半计算。如果没有调查居民的数量,可以进行估计。
州可以规定在何种 前提下排放污水不纳税。当废水处理设备的建立符合一般公认技术规则,并且确保按规则进行淤泥清除时,排放不纳税。
  第三章 纳税义务
  第9条 纳税义务和税率
  谁排放废水 (排放者),谁就负有纳税义 务。
  州可以规定公 共法人团体作为排放者负有纳税义务。每天排放少于8立方米的家庭污水 和类似污水的排放者,由州定为公共法人团体,负有纳税义务。州对推委纳税作出规定。
  如果水域的水在河流污水净化设备  中净化,河流污水净化设备  的经营者作为排放者负有纳税义务。第2款亦应相应适用。
  1980年12月31日以前不存在纳税 义务。每个有害单位的一年纳税率是:
  从1981年1月1日起 12马克
  从1982年1月1日起 18马克
  从1983年1月1日起 24马克
  从1984年1月1日起 30马克
  从1985年1月1日起 36马克
  从1986年1月1日起 40马克
  从1991年1月1日起 50马克
  从1993年1月1日起 60马克
  从1997年1月1日起 70马克
  依据第  4款的纳税率减免 75%,但雨水 (第7条)和少量排放   (第8条)除外。从税金估计 年1999年开始,不可避免 的有害单位要减免一半,即使在下列情况下也是如此:
  1.根据第4条第1款的通知内容或根 据第6条第1款的说明,至少应 适合联邦政府在联邦参议院同意后根据水管理法第7·1条规定的要求;
  2.在规定的时间内 ,遵守由联邦政府在联邦参议院同意后根据水管理法第7·1条规定的要求。如 果联邦政府在联邦参议院同意后根据水管理法第7.1条,没有对第 4条第1款在通知中规定的 或根据第6条第1款说明的监测值提 出要求,适用第1款。
  如果通知符合 说明的值,并满足第5款的前提,根据第 4条第5款的说明情况,按 说明的值进行减免计算。
  第10条 纳税义务的例外
  下列排放没有 纳税义务:
  1.使用前从水域提 取的脏水,除了提取时有依据本法的有害性之外,不能证明有依据本法的其他有害性;
  2.开采矿物原料形 成的表层水域脏水,这些水只用于清洗提取的产品,不含其他有害物,并保证没有有害物进入水域;
  3.水运输工具同时 产生的脏水;
  4.3公顷大小固定面积 和铁路的雨水,没有由公共排水道排走时。州可以规定把废水排入地下层。在地下层地下水由于它的自然特性,不适合用传统的水净化方法提取饮用水,这时废水排入地下层没有纳税义务。
  如果建立和扩 大废水处理设备有可能减少20%以上有害物或有 害物群,并减少排入水域的总的有害物,对建立和扩大废水处理设备的费用,可以同设备投入使用前3年为排放所欠的税 一起结算。此规定不适用于依据第4条第4款税的提高部分。 如果税已支付,可以要求退回,不能要求偿还利息。
  如果设备没有 投入使用,或者不能达到减少至少20%有害物或有害物 群,税要提高。提高的税从到期时起要根据税收条例的第238条付利息。
  排放废水的处 理设备,应符合水管理法第18·2条的要求,第 3款亦相应适用,要 减少排放时可能出现的有害物。
  如果在统一协 议第3条所指的地区建立 和扩大废水处理设备,其费用依据第3款和第4款同废水纳税一起 计算。在这些地区,对其他排放纳税义务人可以宽容到2005年。
  第四章 税收的制定、提高 和使用
  第11条 税金的估计期和解 释义务税金的估计期是日历年。
  纳税义务的人 有第7条和第8条的情况时,必须 计算废水的有害单位数量,并向主管部门提供与此有关的材料。如果有纳税义务的人不是排放者(第9条第2款和第3款),则排放者必须向 有纳税义务的人转让必需的数据和材料。
  州可以规定有 纳税义务的人在其他情况下也必须计算废水的有害单位数量,对评估作出必要的说明,并向主管部门提供与此有关的材料。
  第12条 对义务的损害
  如果有纳税义 务的人不履行依据第11条第2款的义务和州的补 充条款,剥可以由主管部门对有害单位进行估计。
  根据第 9条第2款或第3款不负有纳税义务 的排放者,如果他不履行根据第11条第2款的义务和州的补 充条款,可以估计的方法纳税。这时,有纳税义务的人和排放者作为总债务人,要作出纳税保证。
  第12.1条 法律帮助反对推延 税收
  对纳税的要求 可提出异议和反驳,但不能推延纳税的作用。
  第13条 使用
  废水纳税的收 入,应用于保持和改善水域资源的措施。州可以对执行本法和州的补充法律条款所产生的管理费用作出规定,从废水纳税的收入得到补偿。
依据第1款的措施如下:
  1.建立废水处理设 备;
  2.建立雨水回收池 和雨水净化设施;
  3.在拦水坝、湖和 湖岸边建立环形接受渠道,建立清除污水的总收集设备;
  4.建立清除淤泥的 设备;
  5.采取观察和改善 水域资源的措施,如提高雨水低水位和增加氧气含量;
  6.设备的研究和开 发,改善水域资源;
  7.为废水处理设施 和其他保护和改善水域资源的设备培训企业人员。
  第五章 公共条款和最后条 款
  第14条 纳税规定的处罚和 罚款规章的适用
  纳税规定第 370条第1款、第2款和第4款以及第371条的处罚规章相应 的适用于逃避废水纳税。纳税规定的第378条的罚款规章相应 地适用于对废水纳税的减免。
  第15条 违反规定
  违反规定是指 故意或疏忽大意违背第11条第2款,不提供计算价 格或资料,不向纳税义务人转交必要的数据或资料。
  违反规定的罚 款可达5000德国马克。
  第16条 国家条款
  如果依据柏林 和汉堡州的规定也是有纳税义务的,适用第1条。第9条第2款也适用于柏林和 汉堡州,也可以由其规定标准。

 

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